盡管從相關(guān)廣告法規(guī)和質(zhì)檢結(jié)果來看，莎普愛思“均符合規(guī)定”，但仍有專家指出，莎普愛思廣告“以癥狀代替疾病”，存在“打擦邊球”的嫌疑，諸如此類非處方藥藥品廣告，有關(guān)部門應(yīng)對其加強監(jiān)管。CNSPHOTO提供
本報記者 李 孟“白內(nèi)障，看不清，莎普愛思滴眼睛”，這一家喻戶曉的治療白內(nèi)障藥品陷入到爭議中。多位醫(yī)生質(zhì)疑莎普愛思通過廣告誤導(dǎo)，使患者認為可以通過眼藥水治好白內(nèi)障，導(dǎo)致許多消費者出現(xiàn)并發(fā)癥、延誤治療等情況。
“神藥”莎普愛思滴眼液事件已過去快一個月了，盡管從相關(guān)廣告法規(guī)和質(zhì)檢結(jié)果來看莎普愛思“均符合規(guī)定”，但仍有專家指出，莎普愛思廣告“以癥狀代替疾病”，存在“打擦邊球”的嫌疑，諸如此類非處方藥藥品廣告，有關(guān)部門應(yīng)對其加強監(jiān)管。
“神醫(yī)”“神藥”層出不窮
除了洗腦式簡短廣告語形式的廣告外，許多醫(yī)藥廣告制作成養(yǎng)生節(jié)目的形式，以專家與患者交流的形式推銷藥品。
不僅是莎普愛思，其他一系列“神藥”也被推到了輿論的前臺。據(jù)中國消費者協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年全國受理醫(yī)藥及醫(yī)療用品類投訴共1954件，其中涉及虛假宣傳的有485件，占24.82%。
“風(fēng)濕、類風(fēng)濕，快用曹清華”，這一洗腦式廣告讓曹清華膠囊家喻戶曉，曹清華膠囊宣稱能夠治療風(fēng)濕、類風(fēng)濕、頸椎、腰間盤等病癥，然而記者查詢公開資料得知，這一膠囊僅僅是一種保健品。而鴻茅藥酒廣告則被江蘇、遼寧、山西、湖北等25個省市級食藥監(jiān)部門通報違法?！安豢疮熜Э磸V告”，許多通過“洗腦式”廣告宣傳的各種藥物被公眾調(diào)侃為“神藥”。近年來，“神藥”廣告層出不窮、屢禁不止，嚴重誤導(dǎo)了消費者。而在醫(yī)藥廣告中，也不乏各種假身份的“神醫(yī)”，今年6月，多重身份的假專家劉洪濱被曝光，她以苗醫(yī)傳承人、北大專家、蒙醫(yī)后人等身份，在不同地方衛(wèi)視以不同專家身份出現(xiàn)，其宣傳推薦的藥品適用癥狀也從咳喘、糖尿病到風(fēng)濕骨病多種病癥。
我國藥品廣告審核標準是2007年國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《藥品廣告審查發(fā)布標準》。該標準規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門是藥品廣告審查機關(guān)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)藥品廣告的審查工作。
值得注意的是，根據(jù)上述標準，處方藥可以在指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上發(fā)布廣告，但不得在大眾傳播媒介發(fā)布廣告或者以其他方式進行以公眾為對象的廣告宣傳。在電視、電臺等大眾傳播媒介上發(fā)布的藥品廣告為非處方藥廣告，我國的非處方藥有4000多種，主要包括感冒藥、止咳藥、鎮(zhèn)痛藥、助消化藥、抗胃酸藥、維生素類、驅(qū)蟲藥、滋補藥、通便藥、外用藥、避孕藥等。
被列入非處方藥的藥物，一般都經(jīng)過了較長時間的全面考察，具有療效確切、毒副作用小、使用方便、便于貯存等優(yōu)點。而由于許多非處方藥是由患者自行選擇的，患者的自我診斷或判斷不準確，在藥物選擇上缺乏科學(xué)指導(dǎo)，或是對非處方藥標簽和說明書的閱讀與理解不充分，在此之下，廣告和藥房藥劑師推薦對患者的選擇影響頗大。
一位藥房工作人員告訴記者，藥店銷售藥品主要依靠兩點，一是工作人員的推薦，另外就是藥品本身的知名度。“一般顧客來了就是說一下癥狀，讓我們推薦應(yīng)該吃什么藥，也有人覺得我們推薦的都是價格高的藥，但如果我們推薦的是知名度高的藥，大家會比較信任，我們推薦這些他們一般都會買?；蛘呤强磸V告知道這個牌子的藥，像之前賣的白加黑就是這樣，大家都知道感冒吃白加黑。在零售環(huán)節(jié)，非處方藥的藥廠和品牌非常重要，比如說都是布洛芬，你給客人拿芬必得他們都知道，拿別的牌子的布洛芬他們就不認了，但其實這些藥的成分和價格都是一樣的?！边@位工作人員說道。
記者了解到，除了簡短廣告語形式的洗腦廣告外，許多醫(yī)藥廣告制作成養(yǎng)生節(jié)目的形式，以專家與患者交流的形式推銷藥品，這類廣告往往時長較長，在不顯眼的地方標有廣告字樣，使許多患者誤以為是通過正規(guī)的養(yǎng)生節(jié)目了解到的信息，對其宣傳的效果深信不疑。有業(yè)內(nèi)人士告訴中國商報記者，在電視臺和電臺播放的醫(yī)藥廣告經(jīng)常會有來電環(huán)節(jié)，撥打電話的患者聽眾大部分都是提前安排好的“托兒”，以此提高可信度。而我國廣告法規(guī)定，廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。
2016年，國家新聞出版廣電總局發(fā)布了《關(guān)于進一步加強醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)藥廣告播出管理的通知》，明確規(guī)定醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目只能由電臺電視臺策劃制作，不得由社會公司制作；嚴禁醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目以介紹醫(yī)療、健康、養(yǎng)生知識等形式直接或間接發(fā)布廣告、推銷商品和服務(wù)。
“擦邊球”廣告應(yīng)從根源找漏洞
藥品廣告是否合規(guī)要按照說明書的內(nèi)容，而說明書的內(nèi)容描述則比較寬泛，容易打擦邊球。我國廣告法規(guī)定，醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證的內(nèi)容。
在莎普愛思事件中，該公司回應(yīng)稱，莎普愛思滴眼液對延緩老年性白內(nèi)障的發(fā)展及改善或維持視力有一定的作用，符合廣告法的相關(guān)規(guī)定。該公司于1995年完成二期多中心臨床試驗，于1998年完成三期多中心臨床試驗。臨床結(jié)果顯示，滴眼液對延緩老年性白內(nèi)障的發(fā)展及改善或維持視力有一定的作用，總有效率分別為71.13%和73.73%。而從浙江省食藥稽查局公布的信息來看，莎普愛思滴眼液是經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗合格的產(chǎn)品。
“其實，莎普愛思也不是沒有效果，我奶奶有老花眼，之前去看過醫(yī)生，醫(yī)生給她開的莎普愛思滴眼液，我奶奶說用起來的確是有效果的，她現(xiàn)在就直接去藥店買莎普愛思了。”消費者楊女士告訴中國商報記者。
值得注意的是，浙江省廣告監(jiān)測中心監(jiān)控系統(tǒng)顯示，從廣告的內(nèi)容來看，備受爭議的莎普愛思廣告也是合規(guī)的。不過，其藥品說明書中所說的“具有緩解和治療中老年白內(nèi)障的功效”，并且廣告詞中將白內(nèi)障的癥狀一一列舉出來,即使稱不上“違規(guī)”或“虛假宣傳”，也存在“打擦邊球”之嫌。我國廣告法規(guī)定，醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證的內(nèi)容。
中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會秘書長劉學(xué)聰表示，莎普愛思是非處方藥品，經(jīng)過國家食藥監(jiān)批準上市的，只是在宣傳上企業(yè)為了追求利益最大化，以癥狀替代疾病，弱化適應(yīng)癥前提條件等，夸大、模糊了原有的概念。
按照2007年的《藥品廣告審查發(fā)布標準》，藥品廣告內(nèi)容涉及藥品適應(yīng)癥或者功能主治、藥理作用等內(nèi)容的宣傳，應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書為準，不得進行擴大或者惡意隱瞞的宣傳，不得含有說明書以外的理論、觀點等內(nèi)容。這也就意味著藥品廣告是否合規(guī)要按照說明書內(nèi)容，而說明書的內(nèi)容描述則比較寬泛，容易給廣告留下打擦邊球的空間。
有專家提出疑問，如果莎普愛思的廣告和藥品都合法合規(guī)，那么消費者如何辨別和相信這些醫(yī)藥廣告哪些沒有偷換概念、夸大效果呢？是不是還存在著大量這類合法合規(guī)但誤導(dǎo)患者的醫(yī)藥廣告？如果當(dāng)初藥品的審批程序、臨床的程序檢驗這一藥品是合格的，那么審批和臨床的流程是否存在漏洞？這些問題，還需要相關(guān)部門給予有效的解答。
