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好端端的一個(gè)中藥GAP種植政策 為什么被廢了

2018/9/25 13:50:57 來源:千虹醫(yī)藥網(wǎng)


 在中藥材道地產(chǎn)區(qū)搞GAP種植規(guī)范發(fā)展之路,對提升中藥材質(zhì)量而言,無疑是最有效的辦法。
 
  但是,偏偏這個(gè)“最有效的辦法”,自2002年始施行以來,遲遲進(jìn)展緩慢、成效甚微,甚至連相關(guān)認(rèn)證工作不得不于2016年2月3日予以發(fā)文叫停。
 
  那么,到底是哪些原因?qū)е轮兴幉腉AP種植規(guī)范進(jìn)展工作受阻,出現(xiàn)這種尷尬的局面呢?
 
  在很多人眼里,包括一些行業(yè)專家,基本認(rèn)識是一致的,籠統(tǒng)地講,即:企業(yè)投入資金大,回報(bào)低,成效不夠顯著且加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。有些企業(yè)僅是為了獲得認(rèn)證而努力,因“維持”過程艱難,認(rèn)證過后無心繼續(xù)、疏于管理便慢慢放棄……于此才致使這項(xiàng)“有意義”的工作流于形式難有進(jìn)展!
 
  也確實(shí),以上所舉皆是客觀事實(shí),但這只是一個(gè)概念,缺乏相關(guān)細(xì)節(jié)支撐。下面,筆者愿意把自己近幾年考察、了解的情況,從幾個(gè)方面給大家闡述分析一下,以作探討、回顧。
 
  ▍原因一:GAP種植,提高了藥材質(zhì)量,卻沒有給企業(yè)提高“經(jīng)濟(jì)效益”!
 
  就實(shí)際情況而言,建設(shè)相應(yīng)藥材GAP種植基地,不僅需要企業(yè)投入很大的資金和精力,由于很多生產(chǎn)企業(yè)所使用“中藥材品種繁多、甚至有的多達(dá)上百或數(shù)百個(gè)品種…”,而GAP基地種植面積、品種畢竟有限,企業(yè)也無能為力將自己廠里的生產(chǎn)需求,全靠自己種植供應(yīng)。所以企業(yè)用于生產(chǎn)中的很多原料還得從市場上采購。
 
  另外由于GAP屬于規(guī)范化種植,不僅需要在藥材種質(zhì)種源選育上投入研究及經(jīng)費(fèi),而且農(nóng)藥化肥等使用上均有要求或限制。
 
  換句話說,藥農(nóng)胡亂噴施農(nóng)藥化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑的藥材獲得了高產(chǎn),而投入大量人力物力財(cái)力的GAP種植規(guī)范基地的“回報(bào)”,卻因?yàn)椴荒堋盀E使濫噴”反而有時(shí)是“減產(chǎn)或低產(chǎn)”的!低產(chǎn)量,就意味著將堆高成品的成本價(jià)格,而堆高了成品價(jià)格,就意味著在市場失去競爭力!
 
  去年夏天,筆者以顧問的身份,陪同某企業(yè)搞溯源的專家對某省金銀花產(chǎn)地做了考察。期間,當(dāng)?shù)匾晃恢髯ソ?jīng)濟(jì)工作的老干部,就這方面問題跟筆者一行做了詳談。
 
  2000年之后,曾有多家藥企到該產(chǎn)地搞GAP種植基地,但卻以失敗告終者居多。主要原因,就是前期租地、雇工、育苗、管理投入資金較大。等后來3年后金銀花蓓蕾朵朵,初見成效,似乎有了盼頭,但事實(shí)并非如此。
 
  由于那十余年間的金銀花價(jià)格持續(xù)低迷沉穩(wěn),種植基地的金銀花不算前期投入,合算當(dāng)年剪枝追肥管理、雇工摘花、炕制等各項(xiàng)費(fèi)用成本,幾乎與在市場購買價(jià)格不相上下。
 
  從企業(yè)的投資方面來看,建GAP基地是做了“賠本買賣”;從藥典方面來看,無論是GAP基地的還是藥農(nóng)散戶的藥材,只要是合格的都能用!在成品藥上,于用藥單位而言,國家或相關(guān)醫(yī)院、藥房,當(dāng)時(shí)也沒有給那些搞GAP種植基地的藥企什么“優(yōu)供權(quán)、優(yōu)價(jià)權(quán)”。
 
  來源質(zhì)地不同,銷售競價(jià)上卻處于一個(gè)起跑線!許多藥企自然意興闌珊,放棄GAP種植基地,也就成為當(dāng)時(shí)之“首選必要”了!
 
  ▍原因二:公司+農(nóng)戶模式,對企業(yè)產(chǎn)生限制,但對藥農(nóng)并沒有“約束力”!
 
  對于企業(yè)而言,要想搞好GAP種植,而又不想前期投入較大成本,并且省心省力,最好是走“公司+農(nóng)戶”的路子。即:我簽單、你種植,我指導(dǎo)、你管理=大家基地共建、雙方共同受益!
 
  但這種模式雖好,往往在實(shí)際運(yùn)行中常?!白邩印被蚱x雙方原先約定的“預(yù)定軌道”。
 
  近年筆者在云南、四川、山東、河南等多省份考察時(shí),亦多次發(fā)現(xiàn)了這樣一個(gè)普遍性問題:公司+農(nóng)戶到底是在約束誰?
 
  答案只有一個(gè),這種形式往往是在約束公司、企業(yè),而非農(nóng)戶!如果產(chǎn)新期間藥材降價(jià)了,企業(yè)跟藥農(nóng)簽訂的合同價(jià)格當(dāng)然有效,將是直接“保護(hù)藥農(nóng)利益”的一紙護(hù)身符,一切必須按合同執(zhí)行!
 
  那么,如果藥材“漲價(jià)了”呢?——情形大變!
 
  一位在企業(yè)多年的朋友告訴我,他們單位過去就在某山區(qū)建立了一個(gè)藥材種植基地,并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂了“公司+農(nóng)戶”訂單——企業(yè)先期牽頭建立種植基地,整合規(guī)劃好后再把基地化整為零“分割”承包給農(nóng)民,農(nóng)民在企業(yè)技術(shù)員的指導(dǎo)下進(jìn)行田間種植、管理、采收,按議定方式,等產(chǎn)品出來后,既按合同定價(jià)把收成的藥材賣給企業(yè)。
 
  如此本來是一件相得益彰、雙方互惠互利的好事!但“不幸”的是,兩年后藥材產(chǎn)新期間漲價(jià)了,原簽訂30元公斤回收的藥材,市場價(jià)格突飛猛進(jìn)達(dá)到了55元公斤。
 
  起初,還有零星種植戶不好意思,拎著一點(diǎn)半點(diǎn)晾曬或炕制加工好的藥材,到企業(yè)設(shè)置的收貨點(diǎn)按合同價(jià)“交割任務(wù)”,到了后來,光瞅見農(nóng)民在地里采摘、采挖鮮貨搞得熱火朝天,卻極少有人送來成品干貨“履約”執(zhí)行合同。
 
  什么原因?
 
  一打聽,原來是外地產(chǎn)區(qū)或市場“竄過來”許多藥材販子,價(jià)格給的奇高。你企業(yè)按“合同”辦事給30元公斤,人家沒“合同”的給價(jià)40元公斤,于此誘惑之下,農(nóng)民何樂而不為?這個(gè)時(shí)候,合同就成了一張廢紙。那么多的藥農(nóng),共同用“委婉的方式”抵御“履約”,法不責(zé)眾之下,你企業(yè)一家一家找誰說理去——累不死你!
 
  有時(shí)候,企業(yè)人員明明看見某些商販才剛剛從農(nóng)戶家里運(yùn)走一批藥材,人家藥農(nóng)就是死不承認(rèn),嘴里卻還辯解說:“我也想按合同辦事賣給你們,可地里就產(chǎn)那么點(diǎn)貨,沒有量咋辦?我拿啥賣給你!”
 
  是啊,沒產(chǎn)量咋辦?——你說一畝能收成300公斤,人家說100公斤的收成都不到;你說人家不履行合同私售違約,人家說沒這回事——你能咋辦?
 
  到了這個(gè)地步,就是請鎮(zhèn)、村干部出面“調(diào)解”,也只能采用“折中”辦法:農(nóng)民賣貨,同樣的價(jià)格,流動小販靠后,簽單公司優(yōu)先。
 
  可是你能“優(yōu)先”嗎?——不能!人家流動小販滿村串著“上門收購”——你企業(yè)能做到嗎?做不到!
 
  農(nóng)民瞅著好賣,蘿卜快了不洗泥,貨不足干就出售,小商販拉回家自己可以“重新復(fù)曬”——你企業(yè)能做到嗎?就是想“復(fù)曬”,一時(shí)三刻到哪找“大曬場”去?
 
  行情“亂市”之下,小商販以質(zhì)論價(jià),什么好賴規(guī)格都敢要,你作為生產(chǎn)企業(yè),非藥用部位、雜質(zhì)方面肯定有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)限制,自然不敢“高低規(guī)格好賴通盤接收”,質(zhì)量上如此“難講話”,一樣的價(jià)格藥農(nóng)又怎會樂意“賣給你”企業(yè)呢?
 
  當(dāng)然,像這種情況,短期來看,似乎是農(nóng)民占了便宜,但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,“吃虧”的還是農(nóng)民,你一次出現(xiàn)“背信棄義”,還有哪家企業(yè)愿意與你牽手長期合作共贏?……
 
  ▍原因三:道地產(chǎn)區(qū)的GAP種植,不代表生產(chǎn)的永遠(yuǎn)都是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品
 
  從樂觀的一面去講,中藥材GAP種植,所生產(chǎn)出的中藥材,自然其質(zhì)量要超過那些藥農(nóng)散戶“不以道地產(chǎn)區(qū)為準(zhǔn),南轅北轍的盲目擴(kuò)種,以及胡亂噴灑農(nóng)藥化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑”種植出的中藥材質(zhì)量要好太多。
 
  但是,樂觀歸樂觀,有時(shí)候一味地樂觀也改變不了相應(yīng)殘酷現(xiàn)實(shí)的存在與發(fā)生!換句話說,老天不會因?yàn)槲覀冇袠酚^的心情,就愿意給我們GAP種植基地樂觀的結(jié)果!
 
  例如:生長期的自然災(zāi)害、采收期的陰雨連綿等,都有可能造成GAP種植基地的中藥材“地上部分”花果、莖葉、籽仁類品種出現(xiàn)質(zhì)次、灰斑、色殘等不符合藥典要求現(xiàn)象。
 
  而那些已經(jīng)生長到種植年限,需要及時(shí)采挖的“地下根莖類”藥材,或會因?yàn)橛晁B綿造成推遲采挖時(shí)間,而導(dǎo)致藥材出現(xiàn)“自然退粉”形成“木質(zhì)化”狀況,從而給產(chǎn)品帶來“成分含量不足,或性狀、灰分、浸出物達(dá)不到藥典標(biāo)準(zhǔn)的遺憾結(jié)果。
 
  類似這樣的狀況,企業(yè)是將藥材按照GAP規(guī)范種植“種”出來了,但最終的“結(jié)果”還是功虧一簣。下面的問題,就是怎么“處理這不合格藥材?”——扔了?可惜!不扔,本身已經(jīng)不符合藥典怎么使用?
 
  本來企業(yè)下功夫搞GAP是想提高原料質(zhì)量,最后卻一不小心“撈”了一批“拎不起放不下”的燙手熱山芋——這難道不是許多企業(yè)放棄GAP種植的一大原因?
 
  ▍原因四:許多中藥材品種不能“重茬”的魔咒,阻礙了GAP基地的建設(shè)與發(fā)展!
 
  另外,這十幾年來中藥材GAP種植規(guī)范方面之所以進(jìn)展緩慢,與很多中藥材品種在種植上不能重茬復(fù)種亦有一定原因。
 
  例如河南焦作的地黃,為了減少土壤中病菌與病蟲害的發(fā)生,改善調(diào)整土壤物理和養(yǎng)分結(jié)構(gòu),一年種植,必須10年不得重茬。
 
  而如果想要真正搞好類似地黃這種品種的GAP種植發(fā)展,相關(guān)企業(yè)必須年年更換基地重新選址才行。
 
  但這種“打一槍換一個(gè)地方、”無法“固定地塊”進(jìn)行規(guī)范種植的方法,不僅會疊加企業(yè)GAP投資運(yùn)行的成本,解決“每年一次的易地置換”程序亦繁瑣復(fù)雜,需要基地種植企業(yè)“臥薪嘗膽”、提前幾年對此循環(huán)更地模式有所布局。
 
  并在當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)政府、農(nóng)民相互協(xié)調(diào)的情況下,進(jìn)行先期搞好土地“備份、預(yù)租”事宜,在簽約等待過程中,還要及早對產(chǎn)地農(nóng)民在農(nóng)藥、激素噴施方面進(jìn)行相應(yīng)的限制約束才行。
 
  否則,根據(jù)農(nóng)民喜歡對農(nóng)作物大劑量、無節(jié)制的使用殺蟲劑、植物激素的習(xí)慣,這遺留的“農(nóng)殘”問題對未來基地藥材本身就是一個(gè)“極大的隱患”!
 
  另外,隨著新基地選址的到來,企業(yè)還需要重新對所選擇地塊土質(zhì)、環(huán)境等數(shù)據(jù),再次重新進(jìn)行土壤檢測分析、論證!……
 
  如此費(fèi)工費(fèi)時(shí)費(fèi)錢費(fèi)力,自然令很多企業(yè)躊躇不前、望而卻步,同時(shí)也確實(shí)成為了這十多年來,中藥材GAP發(fā)展的一種阻力。
 
  但是,不管GAP實(shí)施工作中有多大困難,也不管當(dāng)前或未來我們有多少畏難的情緒或說辭,GAP認(rèn)證取消≠連同GAP種植規(guī)范進(jìn)程一并中斷!誠如本文開頭所言:中藥材于道地產(chǎn)區(qū)建立相應(yīng)GAP基地,是保障中藥材本身質(zhì)量、品質(zhì)最好、最有效的手段或措施之一,這是毋庸置疑的!
 
  亦因此,在曾經(jīng)的過往時(shí)段里,雖然我們行業(yè)或許多企業(yè),親身體驗(yàn)或感受到了太多中藥材GAP種植規(guī)范歷程中迂回曲折、艱難的一面,但相信在未來隨著相關(guān)部門的有效引導(dǎo),以及行業(yè)中藥溯源制工作的協(xié)同和GAP自身對“起點(diǎn)”定位的不斷修復(fù)與修正,我們有信心看到:未來的中藥材GAP規(guī)范化種植必將會雄風(fēng)大振、昂首闊步、呈現(xiàn)一往無前的大發(fā)展之盛景!




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