9月18日，商務(wù)部新聞辦公室發(fā)文稱，美方不顧國(guó)際國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)意見反對(duì)，宣布自9月24日起對(duì)2000億美元中國(guó)輸美產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅，進(jìn)而還要采取其他關(guān)稅升級(jí)措施。
美國(guó)發(fā)布的聲明傳達(dá)了三大信息：
1.從下周（9月24日）起對(duì)價(jià)值約2000億美元的中國(guó)輸美產(chǎn)品加征10%關(guān)稅；
2. 從2019年1月1日起將上述產(chǎn)品的關(guān)稅稅率提高到25%；
3. 如果中國(guó)針對(duì)美國(guó)農(nóng)民或其他行業(yè)采取報(bào)復(fù)措施，將會(huì)立即啟動(dòng)“第三階段”，對(duì)約2670億美元的中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅。
美國(guó)時(shí)間9月17日發(fā)布的最新2000億征稅清單共計(jì)194頁(yè)，此前提及的草藥人參、食品和膳食補(bǔ)充劑行業(yè)常用的原料磷脂等品種均被收錄。而根據(jù)特易資訊，美國(guó)政府將關(guān)稅稅率提高至25%的時(shí)間推遲到明年，是為給美國(guó)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整和尋找替代供應(yīng)鏈的機(jī)會(huì)。
醫(yī)院衛(wèi)生用品等被移除
這份2000億美元產(chǎn)品清單，最早可追溯至7月10日。美國(guó)貿(mào)易代表（USTR） 辦公室發(fā)布的長(zhǎng)達(dá)195頁(yè)的2000億美元產(chǎn)品清單，既包括化學(xué)品、醫(yī)藥保健品、電機(jī)電器設(shè)備等高端制造業(yè)行業(yè)，也包括及食品、家具等消費(fèi)品。
此次的2000億美元商品清單較七月份公布的略有不同，經(jīng)過7周的公告、聽證會(huì)和廣泛的反饋機(jī)會(huì)，USTR將297項(xiàng)產(chǎn)品類別從之前的征稅清單中剔除。
據(jù)悉，價(jià)值2000億美元的商品清單涉及6031項(xiàng)產(chǎn)品，占據(jù)了中國(guó)2017年向美國(guó)出口總額的38%～46%。在9月17日舉行的電話吹風(fēng)會(huì)上，一位特朗普政府高級(jí)官員稱，最新關(guān)稅清單中有近300個(gè)關(guān)稅細(xì)目從原始清單中移除，也從具體細(xì)目之下的一些子類目（subset）產(chǎn)品從清單中移除，包括智能手表、藍(lán)牙設(shè)備等特定電子消費(fèi)品，特定的化學(xué)品、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、一些安全健康產(chǎn)品，還有橡膠、塑料手套、醫(yī)院衛(wèi)生用品等。
除了去除這些產(chǎn)品，清單中沒有新增任何項(xiàng)目，但涉及到的中國(guó)出口商品價(jià)值保持在2000億美元不變。
值得注意的是，進(jìn)行產(chǎn)品自查的醫(yī)藥及保健品企業(yè)需注意清單中的海關(guān)編碼皆為美國(guó)海關(guān)編碼，與中國(guó)出口方的報(bào)關(guān)編碼并非完全一致，請(qǐng)查看前6位，然后根據(jù)產(chǎn)品描述確認(rèn)產(chǎn)品是否被列入了清單，必要時(shí)與美國(guó)客戶再次確認(rèn)。
醫(yī)藥類征稅名單多次調(diào)整
美國(guó)對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅產(chǎn)品清單有過多次調(diào)整。
在此之前，美國(guó)已對(duì)價(jià)值500億美元的中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2017年全年，中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口1303.7億美元，對(duì)美國(guó)出口5056.0億美元。這意味著近一半的中國(guó)對(duì)美出口產(chǎn)品被加征關(guān)稅，其中500億美元加征25%關(guān)稅，2000億美元從9月24日起加征10%關(guān)稅，年底提高至25%。
具體到醫(yī)藥行業(yè)，在今年6月份征稅清單中，僅有22種醫(yī)療器械產(chǎn)品被納入，醫(yī)療器械產(chǎn)品減少了一大半，且藥品和部分低端醫(yī)療器械被移除了，主要保留了中高端醫(yī)療器械產(chǎn)品，如核磁共振、監(jiān)護(hù)儀、超聲、X線、心電圖儀等征收關(guān)稅。其理由是“征稅可能導(dǎo)致大批中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品放棄美國(guó)市場(chǎng)，而新增其它國(guó)家的供應(yīng)商需要通過FDA較長(zhǎng)的審批流程，無法在短時(shí)間內(nèi)填補(bǔ)市場(chǎng)需求”。
“美國(guó)將原料藥和制劑產(chǎn)品全部剔除征稅目錄，最主要的原因是美國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中在創(chuàng)新藥領(lǐng)域，而中國(guó)是全球最大的原料藥出口國(guó)，對(duì)中國(guó)原料藥征稅會(huì)影響美國(guó)藥品供給?！痹芯康囊环菅袌?bào)指出。
而保留對(duì)于高端醫(yī)療器械征收高額關(guān)稅，對(duì)于很多剛剛在國(guó)際市場(chǎng)站住腳的中國(guó)醫(yī)療器械廠家來說，影響還是不小。
記者留意到，中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2017年醫(yī)療器械地區(qū)出口排名廣東第一，占27.59%，其中深圳醫(yī)療器械出口占廣東省出口總量的一半。而美國(guó)是深圳醫(yī)療器械最大的出口目的國(guó)，2017年出口金額超過深圳總產(chǎn)值的10%。帶來的影響由此可見一斑。
關(guān)稅加征政策落地，這部分成本必然是產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)來共同承擔(dān)。對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來說，是否有能力轉(zhuǎn)稼這部分成本，根本上還是取決于其自身所出口的產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐母?jìng)爭(zhēng)力。“此外，對(duì)于中國(guó)醫(yī)療器械廠家來說，拓展海外市場(chǎng)，價(jià)格是一大優(yōu)勢(shì)，如果是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)很嚴(yán)重的品種，需要靠低價(jià)來?yè)屖袌?chǎng)的，或在一定程度上受到影響?！睒I(yè)內(nèi)有分析認(rèn)為，收縮在美市場(chǎng)或成為中國(guó)高性能的醫(yī)療器械廠家必要手段。
針對(duì)本次美方新一輪關(guān)稅，中國(guó)商務(wù)部今天回應(yīng)，為了維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益和全球自由貿(mào)易秩序，中方將不得不同步進(jìn)行反制。美方執(zhí)意加征關(guān)稅，給雙方磋商帶來了新的不確定性。希望美方認(rèn)識(shí)到這種行為可能引發(fā)的不良后果，并采取令人信服的手段及時(shí)加以糾正。
值得注意的是，根據(jù)華夏時(shí)報(bào)，在公布2000億關(guān)稅清單的同時(shí)，美方還進(jìn)一步提出，如果中國(guó)針對(duì)美國(guó)農(nóng)民或其他行業(yè)采取報(bào)復(fù)措施，將會(huì)立即啟動(dòng)“第三階段”，對(duì)約2670億美元的中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅。此言若兌現(xiàn)，那就意味著美國(guó)將對(duì)其統(tǒng)計(jì)口徑下的去年所有從中國(guó)進(jìn)口的商品加征關(guān)稅。
對(duì)中國(guó)而言，也正在準(zhǔn)備進(jìn)一步開放醫(yī)藥市場(chǎng)，以尋求與鄰國(guó)印度合作，采取措施給印度制藥企業(yè)更大市場(chǎng)準(zhǔn)入。
