在《虛假醫(yī)療廣告有什么套路？五千個藥名和兩百份廣告詞告訴你》中，我們歸納了目前虛假醫(yī)療廣告宣傳的一些顯著特征。在探索中我們還發(fā)現(xiàn)，雖然近幾年被查處的虛假醫(yī)療廣告數(shù)量有所下降，但是仍屢禁不止：根據(jù)食品藥品監(jiān)管統(tǒng)計年報，2016年，各地食藥監(jiān)部門向對應工商部門移送了違法藥品廣告共7067件，違法醫(yī)療器械廣告575件，違法保健食品廣告627件。
這些違法廣告事先是否通過了審核？被發(fā)現(xiàn)之后，有多少受到了處罰，受到了怎樣的處罰？澎湃新聞繼續(xù)數(shù)說虛假藥品廣告。
大多數(shù)虛假藥品廣告“陽奉陰違”
根據(jù)《藥品廣告審查辦法》，若藥品商想要發(fā)布其藥品廣告，須先向各省、自治區(qū)、直轄市的藥品監(jiān)督管理部門申請審查，獲取藥品廣告批準文號，才能登上媒體發(fā)布。
那被通報的虛假藥品廣告是否過審了呢？經過核對，國家食藥監(jiān)總局2013到2017年公示的104例“示范”虛假藥品廣告中，有四分之三（76個）屬于已獲藥品廣告批準文號，但是播出版本與過審廣告版本不同。
虛假廣告的過審版本，大多數(shù)臺詞、畫面都十分“樸素”，除了告知觀眾或讀者藥品的功能主治、生產公司等核心信息外，基本無任何花哨的表達。然而其被通報為虛假宣傳的播出版本，完全是“反其道而行之”，往往有夸張的臺詞和絢麗的動畫，來強調其療效之好、見效之快。
虛假藥品廣告誰來管？
根據(jù)各級政府工作部門權力清單，我國對藥品廣告的監(jiān)管模式是“審管分離”的監(jiān)管模式，監(jiān)督負責的機關眾多。各地食藥監(jiān)部門有對廣告的審批和檢查權，而無權處罰虛假廣告，監(jiān)管權和處罰權在各地工商部門手上。廣告發(fā)布平臺在發(fā)布前須對批文進行審核，如《廣播電視廣告播出管理辦法》明文規(guī)定了播出機構不得播出未經審批、材料不全或者與審批通過的內容不一致的商業(yè)廣告。
虛假藥品廣告還逐漸將陣地轉移到網(wǎng)絡，給監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。2016年，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》規(guī)定，醫(yī)藥廣告未經審查不得在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布。2017年6月，全國人民代表大會常務委員會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國藥品管理法》實施情況的報告指出，藥品違法廣告依然嚴重；一些企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布虛假廣告、銷售假劣藥品的問題也比較突出。
虛假藥品廣告怎樣罰？
當虛假廣告被發(fā)現(xiàn)后，所付出的罰款額度，與所獲得的巨額利潤相比是九牛一毛。目前，在新版《廣告法》中，明確規(guī)定由各地工商總局負責對虛假藥品廣告主進行行政處罰。最高罰金達一百萬以上兩百萬以下。然而，根據(jù)國家工商總局2017年下半年所提供的30多個藥品廣告處罰“示范”案例，多數(shù)行政處罰罰金低于10萬元。
新版《廣告法》還規(guī)定，若違法廣告情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。2007年，杭州華夏醫(yī)院虛假醫(yī)療廣告案被稱為“虛假醫(yī)療廣告第一案”。杭州市江干區(qū)人民法院審理認為，杭州華夏醫(yī)院在未取得有效醫(yī)療廣告證明的情況下通過媒體向社會公眾發(fā)布醫(yī)療廣告。廣告內容就醫(yī)療服務的技術來源、醫(yī)療效果、醫(yī)生資歷作虛假宣傳，涉案患者基本未能達到廣告宣傳的醫(yī)療效果，并致使14名患者九級傷殘，情節(jié)嚴重，其行為均已構成虛假廣告罪。2007年11月9日，該院做出一審判決，黃元敏等4名醫(yī)院負責人均被裁定構成虛假廣告罪，分別被判處一至兩年有期徒刑并處罰金。
然而，雖然有法可依，但現(xiàn)實中走司法程序并最終審結的案例并不多。通過中國裁判文書網(wǎng)以“虛假+藥品廣告”關鍵詞檢索近年案例（2014年至今），共篩選出35例僅單純涉及傳播虛假醫(yī)療廣告的案例。其中，有3例因犯“虛假廣告罪”而被判處刑事處罰，這3例案件對被告判處有期徒刑的時長均不超過一年，罰金均不超過10萬。
