千虹醫(yī)藥網(wǎng)11月20日訊 等了好久，終于等到今天，夢(mèng)了好久，終于把夢(mèng)實(shí)現(xiàn)，前途漫漫任我闖.......來(lái)，中醫(yī)人一起嗨起來(lái)吧！
昨日，衛(wèi)計(jì)委正式公布了《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》（下文簡(jiǎn)稱《辦法》），并于12月1日起施行。從此，開(kāi)辦中醫(yī)診所只需備案即可，并且當(dāng)場(chǎng)就給證，這樣爽快的辦事流程，真是讓人拍手叫好，這也將是中醫(yī)藥發(fā)展史上最重要的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，讓我們一起看看萬(wàn)人矚目的診所備案制都還有哪些大突破：
中醫(yī)診所的定義：本辦法所指的中醫(yī)診所，是在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下，運(yùn)用中藥和針灸、拔罐、推拿等非藥物療法開(kāi)展診療服務(wù)，以及中藥調(diào)劑、湯劑煎煮等中藥藥事服務(wù)的診所。不符合上述規(guī)定的服務(wù)范圍或者存在不可控的醫(yī)療安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)的，不適用本辦法。
開(kāi)辦中醫(yī)診所由審批制改為備案制
開(kāi)過(guò)診所，或者想開(kāi)診所的人都知道，開(kāi)診所是需要走很多審批流程的，此《辦法》實(shí)施的最大亮點(diǎn)就是，開(kāi)辦中醫(yī)診所由審批制改為備案制了。
舉辦中醫(yī)診所的，將診所的名稱、地址、診療范圍、人員配備情況等報(bào)所在地縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)備案后即可開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
很多朋友訴說(shuō)道，《中醫(yī)藥法》實(shí)施了，開(kāi)辦診所只需要備案就可以了，為什么我們當(dāng)?shù)剡€沒(méi)動(dòng)靜呢？那是因?yàn)榕涮渍哌€沒(méi)落實(shí)呢，隨著《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》的出臺(tái)，12月起，開(kāi)中醫(yī)診所只需備案就可以了。
而且各地落實(shí)的速度會(huì)很快，近日，云南省衛(wèi)計(jì)委印發(fā)《2017年全省中醫(yī)藥工作要點(diǎn)的通知》就提到實(shí)施中醫(yī)診療備案管理，相信其他省份推行此政策的速度也會(huì)很快。
收到備案材料，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證
此項(xiàng)《辦法》實(shí)施后開(kāi)辦診所只需兩件法寶了，一個(gè)是醫(yī)師資格證，一個(gè)就是備案后取得的《中醫(yī)診所備案證》。
那么拿到備案證需要多長(zhǎng)時(shí)間是大家最關(guān)心的問(wèn)題，不得不說(shuō)這次政策太給力了，只要符合條件當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。
《辦法》第八條： 縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)收到備案材料后，對(duì)材料齊全且符合備案要求的予以備案，并當(dāng)場(chǎng)發(fā)放《中醫(yī)診所備案證》；材料不全或者不符合備案要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在收到備案材料之日起五日內(nèi)一次告知備案人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
國(guó)家逐步推進(jìn)中醫(yī)診所管理信息化，有條件的地方可實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)備案。
全國(guó)大放開(kāi)，執(zhí)業(yè)醫(yī)師3年就可開(kāi)中醫(yī)診所
我們知道，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)診所醫(yī)師的要求是應(yīng)當(dāng)具備醫(yī)師資格，且有5年以上臨床工作，而此次《辦法》更是大突破，個(gè)人舉辦中醫(yī)診所的，具有中醫(yī)類別《醫(yī)師資格證書(shū)》經(jīng)注冊(cè)后有3年執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)即可。
之前只有個(gè)別地區(qū)探索，將執(zhí)業(yè)年限壓縮，大家都盼著什么時(shí)候能全國(guó)實(shí)施，而這次就是全國(guó)大放開(kāi)，是全體中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師的喜訊。
《中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師資格證書(shū)》可以開(kāi)診所
《辦法》中除了提到中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師工作滿3年可以開(kāi)診所，還提到具有《中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師資格證書(shū)》也可以開(kāi)辦診所，而且沒(méi)有對(duì)取證后從業(yè)年限的限制。也就意味著，證到手了就可以開(kāi)辦診所了。
據(jù)中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)報(bào)道，今日，國(guó)家中醫(yī)藥管理局舉辦新聞通氣會(huì)，會(huì)議透露《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》，也即將公布，且于12月20日正式實(shí)施。
屆時(shí)大批民間中醫(yī)就可以通過(guò)《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》，獲得《中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師資格證書(shū)》，從而擁有行醫(yī)、辦診所資質(zhì)了。
中醫(yī)診所遍地開(kāi)花
看到這些改革措施，小編好像看到了中醫(yī)診所遍地開(kāi)花的局面。
首先對(duì)于大
醫(yī)院醫(yī)生來(lái)說(shuō)，幾乎人人都有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證，3年工作經(jīng)驗(yàn)的人更比比皆是。而新版的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的修訂，去除了“醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職、因病退職或者停薪留職的醫(yī)務(wù)人員不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)”的限制，在職醫(yī)生可以一邊上班一邊開(kāi)診所了，這樣誘惑太大了。
其次對(duì)于基層醫(yī)療市場(chǎng)來(lái)講，隨著《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》的實(shí)施，將有大批民間中醫(yī)獲得《中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師資格證書(shū)》，而且證書(shū)下來(lái)了，就可以直接備案開(kāi)診所，這太符合民間老中醫(yī)的胃口了，不用參加繁瑣的考試，不用走繁瑣的審批流程，就能開(kāi)辦診所，簡(jiǎn)單利索！
再加上年初，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見(jiàn)》對(duì)社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入大放開(kāi)，個(gè)體診所設(shè)置不再受規(guī)劃布局限制，這更是推動(dòng)大家開(kāi)辦診所的積極性。
可預(yù)見(jiàn)，在這些大利好政策的帶動(dòng)下，中醫(yī)診所即將遍地開(kāi)花，但有市場(chǎng)就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰下，你要想開(kāi)一個(gè)中醫(yī)診所，還得有真本事。
附：中醫(yī)診所備案管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為做好中醫(yī)診所的備案管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》以及《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的中醫(yī)診所，是在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下，運(yùn)用中藥和針灸、拔罐、推拿等非藥物療法開(kāi)展診療服務(wù)，以及中藥調(diào)劑、湯劑煎煮等中藥藥事服務(wù)的診所。不符合上述規(guī)定的服務(wù)范圍或者存在不可控的醫(yī)療安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)的，不適用本辦法。
第三條 國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)全國(guó)中醫(yī)診所的管理工作。
縣級(jí)以上地方中醫(yī)藥主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)診所的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)診所的備案工作。
第二章 備 案
第四條 舉辦中醫(yī)診所的，報(bào)擬舉辦診所所在地縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)備案后即可開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
第五條 舉辦中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
（一）個(gè)人舉辦中醫(yī)診所的，應(yīng)當(dāng)具有中醫(yī)類別《醫(yī)師資格證書(shū)》并經(jīng)注冊(cè)后在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿三年，或者具有《中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師資格證書(shū)》；法人或者其他組織舉辦中醫(yī)診所的，診所主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合上述要求；
（二）符合《中醫(yī)診所基本標(biāo)準(zhǔn)》；
（三）中醫(yī)診所名稱符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定；
（四）符合環(huán)保、消防的相關(guān)規(guī)定；
（五）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的單位和個(gè)人，不得舉辦中醫(yī)診所。
第六條 中醫(yī)診所備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）《中醫(yī)診所備案信息表》；
（二）中醫(yī)診所主要負(fù)責(zé)人有效身份證明、醫(yī)師資格證書(shū)、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)；
（三）其他衛(wèi)生技術(shù)人員名錄、有效身份證明、執(zhí)業(yè)資格證件；
（四）中醫(yī)診所管理規(guī)章制度；
（五）醫(yī)療廢物處理方案、診所周邊環(huán)境情況說(shuō)明；
（六）消防應(yīng)急預(yù)案。
法人或者其他組織舉辦中醫(yī)診所的，還應(yīng)當(dāng)提供法人或者其他組織的資質(zhì)證明、法定代表人身份證明或者其他組織的代表人身份證明。
第七條 備案人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其備案材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第八條 縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)收到備案材料后，對(duì)材料齊全且符合備案要求的予以備案，并當(dāng)場(chǎng)發(fā)放《中醫(yī)診所備案證》；材料不全或者不符合備案要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在收到備案材料之日起五日內(nèi)一次告知備案人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
國(guó)家逐步推進(jìn)中醫(yī)診所管理信息化，有條件的地方可實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)備案。
第九條 中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)將《中醫(yī)診所備案證》、衛(wèi)生技術(shù)人員信息在診所的明顯位置公示。
第十條 中醫(yī)診所的人員、名稱、地址等實(shí)際設(shè)置應(yīng)當(dāng)與《中醫(yī)診所備案證》記載事項(xiàng)相一致。
中醫(yī)診所名稱、場(chǎng)所、主要負(fù)責(zé)人、診療科目、技術(shù)等備案事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到原備案機(jī)關(guān)對(duì)變動(dòng)事項(xiàng)進(jìn)行備案。
第十一條 禁止偽造、出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出借《中醫(yī)診所備案證》。
第十二條 中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)按照備案的診療科目、技術(shù)開(kāi)展診療活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)診療行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全的管理，并符合中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)相關(guān)性感染預(yù)防與控制等有關(guān)規(guī)定。
中醫(yī)診所發(fā)布醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)定，禁止虛假、夸大宣傳。
第十三條 縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在發(fā)放《中醫(yī)診所備案證》之日起二十日內(nèi)將轄區(qū)內(nèi)備案的中醫(yī)診所信息在其政府網(wǎng)站公開(kāi)，便于社會(huì)查詢、監(jiān)督，并及時(shí)向上一級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)報(bào)送本轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)診所備案信息。上一級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)不符合本辦法規(guī)定的備案事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以糾正。
第三章 監(jiān)督管理
第十四條 縣級(jí)以上地方中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)診所依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全、診所管理等情況的監(jiān)督管理。
第十五條 縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自中醫(yī)診所備案之日起三十日內(nèi)，對(duì)備案的中醫(yī)診所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)，并定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
第十六條 有下列情形之一的，中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)報(bào)告，縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷備案并及時(shí)向社會(huì)公告：
（一）中醫(yī)診所停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)超過(guò)一年的；
（二）中醫(yī)診所主要負(fù)責(zé)人被吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)或者被追究刑事責(zé)任的；
（三）舉辦中醫(yī)診所的法人或者其他組織依法終止的；
（四）中醫(yī)診所自愿終止執(zhí)業(yè)活動(dòng)的。
第十七條 縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織中醫(yī)診所負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染防控、傳染病防治等知識(shí)，促進(jìn)中醫(yī)診所依法執(zhí)業(yè)；定期組織執(zhí)業(yè)人員參加繼續(xù)教育，提高其專業(yè)技術(shù)水平。
第十八條 縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立中醫(yī)診所不良執(zhí)業(yè)行為記錄制度，對(duì)違規(guī)操作、不合理收費(fèi)、虛假宣傳等進(jìn)行記錄，并作為對(duì)中醫(yī)診所進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
第四章 法律責(zé)任
第十九條 縣級(jí)以上地方中醫(yī)藥主管部門(mén)未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，對(duì)符合備案條件但未及時(shí)發(fā)放備案證或者逾期未告知需要補(bǔ)正材料、未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)公開(kāi)轄區(qū)內(nèi)備案的中醫(yī)診所信息、未依法開(kāi)展監(jiān)督管理的，按照《中醫(yī)藥法》第五十三條的規(guī)定予以處理。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)備案擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處三萬(wàn)元以下罰款，向社會(huì)公告相關(guān)信息；拒不改正的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，其直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事中醫(yī)藥相關(guān)活動(dòng)。
第二十一條 提交虛假備案材料取得《中醫(yī)診所備案證》的，由縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處三萬(wàn)元以下罰款，向社會(huì)公告相關(guān)信息；拒不改正的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)并注銷《中醫(yī)診所備案證》，其直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事中醫(yī)藥相關(guān)活動(dòng)。
第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定，中醫(yī)診所擅自更改設(shè)置未經(jīng)備案或者實(shí)際設(shè)置與取得的《中醫(yī)診所備案證》記載事項(xiàng)不一致的，不得開(kāi)展診療活動(dòng)。擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的，由縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，注銷《中醫(yī)診所備案證》。
第二十三條 違反本辦法第十一條規(guī)定，出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出借《中醫(yī)診所備案證》的，由縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，注銷《中醫(yī)診所備案證》。
第二十四條 中醫(yī)診所超出備案范圍開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)的，由所在地縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，注銷《中醫(yī)診所備案證》，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事管理工作：
（一）因超出備案范圍開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)曾受過(guò)行政處罰的；
?。ǘ┏鰝浒阜秶鷱氖箩t(yī)療活動(dòng)給患者造成傷害的；
?。ㄈ┻`反本辦法規(guī)定造成其他嚴(yán)重后果的。
第五章 附 則
第二十五條 本辦法未規(guī)定的中醫(yī)診所管理要求，按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 《中醫(yī)診所備案信息表》和《中醫(yī)診所備案證》格式由國(guó)家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一規(guī)定。
第二十七條 本辦法施行前已經(jīng)設(shè)置的中醫(yī)診所，符合本辦法規(guī)定備案條件的，在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》有效期到期之前，可以按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的要求管理，也可以按照備案要求管理；不符合備案條件的其他診所仍然按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的要求實(shí)行審批管理。
第二十八條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計(jì)算。
第二十九條 本辦法自2017年12月1日起施行。
