8月2日，國家發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布《國家發(fā)展改革委辦公廳、人民銀行辦公廳關于對失信主體加強信用監(jiān)管的通知》（以下簡稱《通知》），嚴肅貫徹完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信的核心價值導向，內容劍指各領域存在的偷稅漏稅、虛開發(fā)票等嚴重失信行為，要求針對“黑名單”或重點關注名單的企業(yè)及法人/非法人組織及時開展失信提示和警示約談。
《通知》明確：對失信單位法定代表人（或主要負責人）和負有責任的相關人員進行問責，將法人和非法人組織的失信信息作為評價其法定代表人（或主要負責人）和負有責任的相關人員信用狀況的重要依據(jù)，納入個人信用檔案，并共享至全國信用信息共享平臺；在對失信單位實施聯(lián)合懲戒的同時，建立對其法定代表人（或主要負責人）和負有責任的相關人員的聯(lián)合懲戒機制。
今年上半年，國家稅務局牽頭各地稅務監(jiān)管部門，按照“打團伙、端窩點、查串案、辦大案”的思路，為從源頭防范虛開發(fā)票和騙稅行為，對虛開增值稅專用發(fā)票、利用虛開普通發(fā)票偷稅、利用空殼企業(yè)暴力虛開發(fā)票違法行為嚴厲查處。
4月份，在全國稅務稽查工作視頻會議上，國家稅務總局局長王軍便已經明確指出，“持續(xù)開展打擊騙取出口退稅和虛開增值稅專用發(fā)票專項行動”將會是接下來工作的重點，而這正是醫(yī)藥行業(yè)偷稅漏稅最常見的手段，因此作為一直以來的重點稽查領域，醫(yī)藥行業(yè)沒有任何理由在今年會獨善其身。
“營改增””兩票制”“金稅三期”等制度全面貫徹，將醫(yī)藥行業(yè)過票、走票、洗錢的傳統(tǒng)灰色流通鏈條暴露在陽光之下。在多部門聯(lián)手重拳出擊，全面整頓新形勢下，生產、流通、終端任何一環(huán)都面臨著前所未有的嚴格監(jiān)管。
黑名單：
單家藥企虛開發(fā)票1.3億！
在此前“信用中國”網(wǎng)站公布的嚴重違法失信者黑名單中，醫(yī)藥企業(yè)儼然成為發(fā)生稅務領域嚴重違法失信行為的重災區(qū)，該網(wǎng)站已經公布的2018年上半年《偷稅涉及稅額三千萬以上重大稅收違法案件當事人企業(yè)公告名單》、《虛開發(fā)票或騙稅涉及稅額三千萬以上重大稅收違法案件當事人企業(yè)公告名單》，包括河北康鼎醫(yī)藥貿易有限公司、遼寧德大醫(yī)藥有限公司、山東贛康醫(yī)藥有限公司、梅州市榮安醫(yī)療器械有限公司、山東海力健藥業(yè)有限公司（原山東海康醫(yī)藥有限公司）被點名，涉案金額均較為巨大，其中山東海力健藥業(yè)有限公司（原山東?？滇t(yī)藥有限公司）更是因為1.3億元的涉案金額排在黑名單前列。
今年4月以來，稅務總局、公安部、海關總署、中國人民銀行四部門聯(lián)合部署打擊騙稅和虛開增值稅專用發(fā)票專項行動。隨后，全國各地紛紛掀起聯(lián)合打擊欠稅、騙稅、虛開發(fā)票的整頓浪潮：
安徽——在2018年前5個月，全省共立案檢查納稅人529戶，初步查實虛開209戶，認定對外虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他抵扣憑證2.48萬份，涉及金額22.98億元、稅額3.72億元；公安機關立案偵查27戶、抓捕犯罪嫌疑人12名。
甘肅——今年以來，國家稅務總局甘肅省稅務局與省公安廳等部門密切協(xié)作，嚴厲打擊虛開發(fā)票和騙稅行為。上半年，全省稅務部門認定虛開增值稅專用發(fā)票7076份，金額12.08億元，稅額1.8億元；移送公安機關立案偵查95起，抓捕犯罪嫌疑人24人，打掉5個虛開發(fā)票違法團伙。
成都——成都國家稅務局于今年6月公布了2017年企業(yè)欠稅名單，名單顯示，欠稅金額在200萬元以上的一共有39戶，共計金額5.97億元，其中醫(yī)藥企業(yè)為14戶，占比為35.9%，但金額卻高達4.25億元，占比71.2%。
陜西——陜西稅務局稽查局相關負責人介紹，2017年全省虛開增值稅專用發(fā)票在農產品、手機、醫(yī)藥、紡織等行業(yè)高發(fā)，共查處虛開案源4623戶，確定虛開發(fā)票份數(shù)26956份，直接挽回國家稅款損失7.65億元。
廣西——2018年上半年，廣西稅務部門對外公布了186件稅收違法“黑名單”案件，其中偷稅案件4件，虛開增值稅專用發(fā)票案件85件、虛開普通發(fā)票案件92件，另有騙取出口退稅案件5件。
嚴懲：
嚴重失信寸步難行
監(jiān)管部門工作人員在分析今年上半年稅收違法案件情況時指出，列入“黑名單”的稅收違法案件約95%屬于發(fā)票虛開案，虛開增值稅專用發(fā)票案件占據(jù)了“黑名單”的重頭。“虛開、騙稅違法行為呈現(xiàn)專業(yè)化、團伙家族化、隱蔽化等特點，利用增值稅專用發(fā)票進行虛假抵扣，作案周期越來越短?！?
此前，國家發(fā)改委聯(lián)合最高人民法院等相關部門聯(lián)合印發(fā)《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐火車推動社會信用體系建設的意見》、《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐民用航空器推動社會信用體系建設的意見》，相關文件已經于5月起正式落地實施，進一步加大對失信被執(zhí)行人的懲戒力度，拓寬限制乘坐火車、飛機等懲戒措施的應用范圍，真正形成“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒體系。
據(jù)記者粗略查詢《信用中國》官網(wǎng)數(shù)據(jù)，醫(yī)藥領域曾有數(shù)十名法人代表曾經登上過失信黑名單，涉及企業(yè)眾多。
失信醫(yī)藥企業(yè)名單（不完全統(tǒng)計）
業(yè)內人士指出，優(yōu)化稅務營商環(huán)境必須集中力量加大打擊虛開發(fā)票，?！皟善敝啤钡闹贫缺尘?，令各類企業(yè)開始選擇各異的應對措施，例如從底價結算改為高開，或尋找新的過票渠道等方式，或依托“CSO”之名的第三方服務機構處理費用，但在強硬的手段面前，這些做法顯然難以長期為繼。
此外，“營改增”全面推開，所有增值稅專用發(fā)票均從全國聯(lián)網(wǎng)的增值稅系統(tǒng)開具，并且要求交易的票、帳、貨相符；增值稅抵扣鏈條完整，貨物進出紀錄清晰可查?！敖鸲惾凇贝笠?guī)模應用，企業(yè)任何事項均會留下記錄，稅務、工商、社保、統(tǒng)計、銀行等接口的完善使得各類信息在稅務系統(tǒng)里都一覽無余。企業(yè)的違法成本將會大大增加。
不難看出，國家對于企業(yè)稅務方面的核查注定不會僅僅局限于個別地區(qū)、個別企業(yè)，而將是一場全面的、持續(xù)的、廣覆蓋的深度核查，政策組合拳充分發(fā)力，從各個層面針對醫(yī)藥銷售合規(guī)監(jiān)管已經顯示出了國家正本清源的決心，醫(yī)藥行業(yè)作為歷來的稅務問題重災區(qū)將首當其沖成為監(jiān)管重點打擊的領域。
