當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日，美國(guó)海關(guān)正式開(kāi)始對(duì)301調(diào)查第一階段征稅產(chǎn)品清單中的818項(xiàng)產(chǎn)品征收額外25%的關(guān)稅，涉及大約340億美元的中國(guó)進(jìn)口貨物，中美貿(mào)易戰(zhàn)就此燃起。
早在今年4月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）就公布了對(duì)華課稅商品清單，其中包含醫(yī)藥商品122項(xiàng)（藥用化學(xué)物質(zhì)32項(xiàng)，藥品或生物制品38項(xiàng)，醫(yī)療器械52項(xiàng)）。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，其中僅被精準(zhǔn)點(diǎn)名的醫(yī)藥輔酶Q10、氟哌利多兩種藥品就將波及108家藥企。
經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)和舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)后，6月15日，美國(guó)對(duì)華征稅最新清單出爐。值得注意的是，在最新清單中，醫(yī)藥商品僅剩22項(xiàng)，最關(guān)鍵的原料藥和制劑產(chǎn)品全部被剔除，僅有部分醫(yī)療器械仍在征稅范疇，且數(shù)量明顯減少。
聯(lián)亞為聽(tīng)證會(huì)中國(guó)制劑藥企唯一發(fā)言者
據(jù)了解，作為唯一參加USTR聽(tīng)證會(huì)的中國(guó)制劑藥企，聯(lián)亞藥業(yè)功不可沒(méi)。
該公司表示，今年4月，其收到USTR發(fā)出的關(guān)稅警告，稱美國(guó)將對(duì)500億美元中國(guó)產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，其中包括由中國(guó)進(jìn)入美國(guó)的避孕藥和相關(guān)藥物制劑?？紤]到聯(lián)亞藥業(yè)所有進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的藥品均在加征25%關(guān)稅之列，該公司迅速行動(dòng)，緊急調(diào)動(dòng)資源，聘請(qǐng)美國(guó)律師，準(zhǔn)備聽(tīng)證材料，全力以赴爭(zhēng)取參加USTR聽(tīng)證會(huì)的機(jī)會(huì)。
通過(guò)各方努力，聯(lián)亞藥業(yè)最終爭(zhēng)取到參加USTR聽(tīng)證會(huì)的機(jī)會(huì)，首席運(yùn)營(yíng)官Prasad作為代表出席了5月17日的聽(tīng)證會(huì)，并作了5分鐘的發(fā)言。Prasad從有利于美國(guó)病人和節(jié)省醫(yī)療成本的角度，充分闡述了聯(lián)亞藥業(yè)的觀點(diǎn)。此后，USTR還進(jìn)行了一次全面的調(diào)查。在完成所有取證程序后，最終USTR采納了聯(lián)亞藥業(yè)的意見(jiàn)和建議，同意把從中國(guó)進(jìn)口的所有藥品從301征稅目錄中刪除。
有評(píng)論指出，這是實(shí)實(shí)在在的保家衛(wèi)國(guó)。讓眾多國(guó)內(nèi)藥企受益，若干年以后，回首這段貿(mào)易戰(zhàn)，越發(fā)可以理解這一戰(zhàn)役的價(jià)值和意義。
中美醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)
對(duì)于美國(guó)大幅減少征稅目錄中的醫(yī)藥類產(chǎn)品，長(zhǎng)江證券一份研報(bào)指出，根源在于中美醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高度相關(guān)性。
2000年后，歐美醫(yī)藥企業(yè)早已開(kāi)始自發(fā)將原料藥、仿制藥等產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，中國(guó)和印度則成為了主要的承接方。經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，中國(guó)已成為全球最大的原料藥供應(yīng)基地，在甾體激素、維生素、抗生素、沙坦等許多原料藥領(lǐng)域都占據(jù)著主導(dǎo)地位。2017年，我國(guó)的西藥原料出口金額達(dá)到291.17億美元，占到了我國(guó)醫(yī)藥保健品出口規(guī)模的接近半數(shù)。與此同時(shí)，我國(guó)的部分優(yōu)質(zhì)?？扑?strong>企業(yè)，如華海、恒瑞、普利等，也開(kāi)始逐步在歐美仿制藥市場(chǎng)嶄露頭角。而美國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)則集中于產(chǎn)業(yè)鏈前端，尤其是以創(chuàng)新藥、細(xì)胞治療等創(chuàng)新技術(shù)最為突出。
醫(yī)藥類產(chǎn)品的研發(fā)周期較長(zhǎng)，而歐美市場(chǎng)對(duì)于質(zhì)量的要求又非常高。如果將基建、研發(fā)、申報(bào)、審評(píng)等時(shí)間加總計(jì)算的話，長(zhǎng)江證券估計(jì)，許多產(chǎn)品從籌備到實(shí)際供應(yīng)市場(chǎng)需要五年甚至更久的時(shí)間。在這種情況下，一旦對(duì)中國(guó)的藥品征稅，或?qū)?duì)美國(guó)藥品供給和患者用藥造成較大擾動(dòng)。長(zhǎng)江證券認(rèn)為，這是美國(guó)大幅減少征稅目錄中醫(yī)藥類產(chǎn)品的核心原因。
作為應(yīng)對(duì)，我國(guó)也出臺(tái)了一系列相對(duì)溫和的政策措施：一方面，強(qiáng)化對(duì)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新藥尤其是腫瘤用藥的引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，另一方面加速仿制藥對(duì)于過(guò)期后原研藥的進(jìn)口替代。
考慮到醫(yī)藥關(guān)乎民眾生命健康，且中美醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高度互補(bǔ)，長(zhǎng)江證券預(yù)計(jì)，未來(lái)很長(zhǎng)周期中，雙方在醫(yī)藥領(lǐng)域進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)的可能性都比較低。相對(duì)溫和的外部環(huán)境，搭配國(guó)內(nèi)積極的藥政改革措施，為國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)藥企的未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
