昨日，《廣東省老年人權(quán)益保障條例》正式實施。廣東省民政廳、廣東省老齡委召開新聞發(fā)布會對新條例進行了解讀。新條例特別強調(diào)加大“坑老”“騙老”行為的打擊力度，今后將對六類“坑老”“騙老”行為依法從重處罰。此外，新條例重點提出加強對獨生子女和計劃生育家庭養(yǎng)老的支持力度以及建立“雙補貼、雙保險”老年人福利制度。在昨日的發(fā)布會上，廣東省人大常委會委員、機關(guān)巡視員李煥新對新條例進行了解讀。
文/廣州日報全媒體記者譚秋明通訊員粵民宣
制定實施老年地方法規(guī)
廣東是最早的省份之一
據(jù)介紹，早在1991年廣東就出臺了《廣東省維護老年人合法權(quán)益條例》，是國內(nèi)最早制定實施老年地方法規(guī)的省份之一。2005年，廣東又出臺了《廣東省老年人權(quán)益保障條例》(以下簡稱《條例》)，該條例在保障全省老年人合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著人口老齡化趨勢的不斷加劇，老齡工作實踐中出現(xiàn)了新問題新情況。與此同時，2012年12月，全國人大常委會大幅修訂了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，并于2015年4月再次作出了修正，廣東省條例與上位法存在較多不銜接、不相容的問題，亟待調(diào)整。因此，廣東省重新修訂《廣東省老年人權(quán)益保障條例》，由省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過，并從昨日起正式實施。
據(jù)悉，原條例不分章節(jié)共25條，新修訂的條例對法規(guī)結(jié)構(gòu)、條文都做了大幅修改;新《條例》分九章共62條，內(nèi)容更加全面豐富，規(guī)定更加明確具體。
焦點1
六類“坑老”“騙老”行為從重處罰
針對當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資和欺詐銷售等嚴(yán)重侵害老年消費者權(quán)益等問題，新《條例》專門作出了規(guī)定。首先，禁止誘導(dǎo)、欺騙、強迫或者變相強迫老年人消費。其次，各級人民政府和有關(guān)部門以及消費者組織、老年人組織等社會組織應(yīng)當(dāng)加大防騙宣傳教育力度，加強老年人的防騙意識;公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理和依法查處針對老年人的詐騙、傳銷、非法集資等違法行為，保障老年人的財產(chǎn)安全。其三，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強以老年人為主要消費主體的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營行為和服務(wù)等的監(jiān)督管理工作，加大對虛假宣傳、欺詐銷售食品、保健食品、健康用品等違法行為的打擊力度。最后，強化相關(guān)法律責(zé)任，規(guī)定對六類“坑老”“騙老”行為依法從重處罰。
焦點2
禁止強行索取、克扣老年人財物
新《條例》明確老年人以居家為基礎(chǔ)，強調(diào)家庭成員應(yīng)當(dāng)自覺承擔(dān)家庭責(zé)任，一是將家庭贍養(yǎng)責(zé)任具體化，規(guī)定老年人子女及其他依法負有贍養(yǎng)義務(wù)的人應(yīng)當(dāng)履行贍養(yǎng)義務(wù)，不得推諉、逃避，家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心和照料老年人。二是加強老年人財產(chǎn)權(quán)益保護，禁止強行索取、克扣老年人財物。明確老年人有權(quán)拒絕“啃老”，禁止老年人子女或者其他親屬侵占、擅自處分老年人的合法權(quán)益。三是突出對老年人的精神關(guān)愛，強調(diào)贍養(yǎng)人及其家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神文化生活，尊重老年人健康有益的生活方式。四是強化家庭贍養(yǎng)的社會監(jiān)督，完善了有關(guān)組織和單位批評教育督促贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)的責(zé)任規(guī)定。五是完善家庭養(yǎng)老支持政策，規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)為家庭成員與老年人共同生活或者就近居住、照料老年人提供方便;扶持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其他組織和個人開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù);加強居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造。
焦點3
建立“雙補貼、雙保險”制度
新《條例》強調(diào)建立“雙補貼、雙保險”老年人福利制度。一是要建立普惠制的高齡津貼制度。首次明確對八十周歲以上的老年人按月發(fā)放高齡津貼，確保把黨和政府的關(guān)懷及時送到老人手上;二是建立生活護理補貼制度，對失能或者部分失能的特困老人、低保家庭老年人、低收入家庭老年人、孤寡優(yōu)撫老年人和計劃生育特殊家庭老年人，給予生活護理補貼;三是是逐步建立老年人長期護理保險和老年人人身意外傷害險。
此外，新《條例》進一步擴大了優(yōu)待老年人的范圍，明確了政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生保健、文體休閑、交通出行、公共商業(yè)服務(wù)、法律維權(quán)等六方面的優(yōu)待內(nèi)容，首次明確政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年人優(yōu)待補償機制，鼓勵和支持社會各界為老年人提供優(yōu)待服務(wù);首次統(tǒng)一規(guī)定老年人旅游門票優(yōu)惠減免政策;首次明確老年人可免費享受體育部門組織的體質(zhì)測試;首次對司法機關(guān)、司法行政機關(guān)和有關(guān)法律服務(wù)機構(gòu)為老年人提供維權(quán)服務(wù)優(yōu)待作出具體規(guī)定。
焦點4
加強獨生子女家庭養(yǎng)老支持
新《條例》規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)對獨生子女護理照料患病住院的老年父母給予必要照顧;各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善計劃生育特殊家庭老年人特別扶助制度;政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為計劃生育特殊家庭老年人自愿改造生活設(shè)施及無障礙設(shè)施提供資助，優(yōu)先將其納入住房保障范圍，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)。
六類“坑老”“騙老”行為一覽
(一)未依法注冊或者備案而生產(chǎn)、銷售保健食品;
(二)未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告，發(fā)布虛假、違法保健食品廣告或者以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布保健食品廣告;
(三)銷售假冒偽劣、標(biāo)簽不符合規(guī)定的保健食品;
(四)利用網(wǎng)絡(luò)、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式虛假宣傳、欺詐銷售食品、保健食品、健康用品等;
(五)銷售保健食品過程中的不正當(dāng)價格行為，非法行醫(yī)行為;
(六)虛假宣傳、違法經(jīng)營養(yǎng)老休閑旅游等產(chǎn)品或者服務(wù)。
