國務(wù)院機構(gòu)改革剛剛過去，今年兩會上的《政府工作報告》中涉及的各項工作安排，就已經(jīng)部署了下來。其中不少涉及醫(yī)藥改革、醫(yī)保改革等，這無疑就是全年政策、監(jiān)管的重點，不可不知。
昨天（4月12日），國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于落實<政府工作報告>重點工作部門分工的意見》。意見共12個方面，共57條。我們接錄涉及醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保的內(nèi)容整理如下。
一是在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面
要發(fā)展壯大新動能。做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。涉及部門人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家市場監(jiān)督管理總局、國家中醫(yī)藥局等。
加快制造強國建設(shè)。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發(fā)動機、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施重大短板裝備專項工程，推進智能制造，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)，全面開展質(zhì)量提升行動，來一場中國制造的品質(zhì)革命。涉及國家市場監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生健康委員會、國家藥品監(jiān)督管理局等。其中，生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設(shè)備，是中國制造2025中的組成部分。
全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，企業(yè)開辦時間再壓減一半。大幅縮短商標注冊周期。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。涉及國家市場監(jiān)督管理總局等，而藥品、醫(yī)療器械的飛檢，“雙隨機”基本已經(jīng)成為標配，今年也不會有放松。
進一步減輕企業(yè)稅負，大幅降低企業(yè)非稅負擔。涉及財政部、稅務(wù)總局、市場總局等，調(diào)整后的稅制，更利于藥企、醫(yī)療器械企業(yè)的發(fā)展。
二是在加快建設(shè)創(chuàng)新型國家方面
加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)。啟動一批科技創(chuàng)新重大項目，國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強霧霾治理研究，推進癌癥等重大疾病防治攻關(guān)。涉及科技部、國家衛(wèi)生健康委員會等等。醫(yī)藥重大專項正是在該部署下推進的。
三是要深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革方面
推進社會體制改革。深化養(yǎng)老保險制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。（人力資源社會保障部、財政部牽頭，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、證監(jiān)會、全國總工會等按職責分工負責）
深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題。深入推進教育、文化、體育等改革，充分釋放社會領(lǐng)域巨大發(fā)展?jié)摿Α?
國家衛(wèi)生健康委員會、財政部、國家醫(yī)療保障局、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥局、教育部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、體育總局、國家文物局等按職責分工負責
四是在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面
推動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。完善農(nóng)村醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)。涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委員會等。
五是積極擴大消費和促進有效投資方面
增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給。涉及國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委員會、國家醫(yī)療保障局等。
六是在推動形成全面開放新格局方面
全面放開一般制造業(yè)，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放。涉及國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委員會等。
積極擴大進口，對部分市場熱銷日用消費品及藥品，較大幅度降低進口稅率，抗癌藥品力爭降到零稅率。商務(wù)部牽頭。
七是在提高保障和改善民生水平方面
穩(wěn)步提高居民收入水平，提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。涉及財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家醫(yī)療保障局等
實施健康中國戰(zhàn)略。提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險，讓更多的人能夠享受大病保險救助，擴大大病保險病種。擴大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。（財政部、國家醫(yī)療保障局、國家衛(wèi)生健康委員會、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會等按職責分工負責）
加大醫(yī)護人員培養(yǎng)力度，加強全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生隊伍建設(shè)，推進分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、醫(yī)聯(lián)體等，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準。堅持預防為主，加強重大疾病防控。改善婦幼保健服務(wù)。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵中西醫(yī)結(jié)合。對境外已上市銷售的藥品，研究簡化進口使用的審批手續(xù)，更好地保障群眾用藥可及。（國家衛(wèi)生健康委員會牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、教育部、國家醫(yī)療保障局、國家藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥局等按職責分工負責）
創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費者買得放心、吃得安全。（國家市場監(jiān)督管理總局牽頭，國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委員會、國務(wù)院食品安全辦、國家糧食和物資儲備局、國家藥品監(jiān)督管理局等按職責分工負責）做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，多渠道增加全民健身場所和設(shè)施。（體育總局、中國殘聯(lián)、國家發(fā)展改革委等按職責分工負責）
強化民生兜底保障。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待等標準。積極應對人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。涉及民政部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家醫(yī)療保障局等。
